山东航空官网,全国政协委员刘林:民办教育人也要读懂饯别“以人民为中心”,无心法师2

2019年3月5日,李克强总理在政府作业陈述中讲到学前教育展开时指出,“多渠道扩展学前教育供应,无论是公办仍是民办幼儿园,只需契合安全规范、收费合理、家长定心,政府都支撑。”作为十三届全国政协委员中为数不多的民办教育界代表,刘林以为,“这句吨话,很大程度上是讲给民办教育界听的。”

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刘林长时间深耕民办教育与工作教育,此次两会,刘林留意到,不同于从前,本年的政府作业陈述把工作教育放在了愈加剧要的方位,刘林说,“把史无前例篇幅放在史无前例的方位着重加速现代工作教育的实际迫切性,这是史无前例的。”

刘林:全国政协委员,北京城市学院党委书记、校长,全国青联常委,北京市人大教科文卫体委员会委员,北京市青联副主席。

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民办教育不存在国进民退的问题

一段时间以来,民办教育新政频出,面临许多改动,许多民办教育出资人感到压力。全国政协委员、我国民办教育协会副会长刘林作为十三届全国政协教育界委员中仅有的民办教育代表,以为唱衰民办教育不客观。

山东航空官网,全国政协委员刘林:民办教育人也要读懂践行“以人民为中心”,无心法师2

记者:最近国务院办公厅关于乡镇小区配套幼儿园办理作业定见发布后,民办教育界“国进民退”的声响又大了起来,您怎么看?

刘林:这种声响或许观念在民办教育界现已撒播一段时间了,一方面可能是前一段受民营经济界的影响,由于民办教育与民营企业有着天然的密切联系;另一方面与近年来民办教育促进法修订和相关方针发布施行有关。

就这个问题我注重了各方的说法,平常与民办校园的同行也有许多深化评论。从教育部发布的最新计算数据来看,2018年,全国共有各级各类民办校园18.35万所,占全国比重35.35%;各类在校生5378.21万人,占全国比重19.51%。2017年的数据显现,全国共有民办校园17.76万所,占全国比重34.57%,各级各类在校生5120.47万人,占全国比重18.96%。所以,从这组数据比照中看,无论是规划仍是占比,民办教育都是在添加而不是萎缩。即便把近5年的数字拿来比较,也一向处在这样的趋势。

2018年末全国民办幼儿园合计16.58万所,比上一年添加5407所世界人口排名,占全国比重为62.16%,在园幼儿2639.78万人,比上年添加2.62%,而同期全国新入园儿童比上一年下降3.82%,在园儿童比上一年仅添加1.22%,也便是说在全国新入园儿童呈现下降趋势、在园儿童添加全面放缓的局势下,民办园在园儿童数量的添加却超越全国在园儿童均匀添加率1倍以上。看完数字之后,关于民办教育是“进”了仍是“退”了,咱们能够自己判别,实际和数字摆在那里。

我信任,实际便是实际,它不会特意为哪种观念背书。

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民办教育展开壮大

是商场规律下的必然趋势

刘林以为,民办教育持续展开壮大是商场规律下的必然趋势,倡议、推进、支撑民办教育展开壮大是利国利民利于各方的沉着举动。对民办教育人而言,现在进入外部展开环境改动期,遇到一些史无前例的应战与困难,这时候需求的是理性考虑、理性应对。

记者:您对我国民办教育的展开做何预期?

刘林:远景宽广。我期望咱们持续看好也支撑民办教育。我对变革开放40多年我国民办教育展开状况做了些系统研讨,总体上看我国民办教育一向在不断展开壮大,并且是快速展开壮大,并且我信任这种展开壮大的趋势必定会持续下去。现在进入外部展开环境改动期,遇到一些史无前例的应战与困难,这时候更需求的是理性考虑、理性应对。有问题说问题,就事论事,但不能失掉展开的底气,更不能唱衰民办教育。

民办教育持续展开壮大是商场规律下的必然趋势,倡议、推进、支撑民办教育展开壮大是利国利民利于各方的沉着举动。所以咱们都要看好民办教育的展开壮大,政府要看好民办教育展开壮大的社会奉献,投资者要看好民办教育展开壮大的商场远景,办学神仙肉者要看好民办教育展开壮大的舞台空间,求学者要看好民办教育展开壮大的成才机会。变革开放40多年,咱们国家是这样走过来的,民办教育也是这样走过来的!

记者:说到决心,最近有不少民办教育出资者呼吁要安稳咱们的预期,您怎么看?

刘林:现在好像各行各业都在讲要安稳展开预期问题,这也是习近平总书记和中心提出的“六个稳”之一,李克强总理在政府作业陈述中也从不同视点着重了这个问题。一些民办教育同仁海纳百川呼吁的“稳预期”更多的是期望安稳方针预期,坚持方针的连续性、展开的安稳性,这与民办教育促进法修订后一系列民办教育新政的出台和施行有直接关系。让民办教育界特别是民办校园举行者、出资者了解、了解民办教育新政的布景和内在,是政府部分的职责,是完成安稳方针预期的重要根底。

当然,民办教育界也要自动学习、正确了解民办教育新政,然后更好地了解方针价值取向、把握展开走向,然后对校园展开有合理的预期,做好挑选。

记者:就您的了解,当时我国公共方针中反映出来的中心价值取向是什么?

刘林:当时方针的价值取向愈加凸显以人民为中心的展开思维,教育特别是学前教育首要要视为民生问题来看待,这样咱们提出的许多“为什么”就都能够从这中心找到答案了。

记者:您怎样看待我国民办教育界当时的一系列新政?

刘林:我个人是从“变”与“不变”两个视点来看待民办教育新政的。咱们理性地深层次学习、剖析、考虑新政,这样能更精确地看待、点评方针的连续性与安稳性,然后正确预期、合理预期。

社会上是把最近新出台的、新修订的和新施行的有关民办教育的方针、办法总称为民办教育新政。实际上,这些新政能够分几类:一是民办教育促进法和《民办教育促进法致爱丽丝施行法令》中现已清晰的详细法令规则,尽管这些规则2003年9月1日就发生了法令效力,曩昔没有得到很好的贯彻履行,现阶段加大力度予以施行或全面施行,做了早该做好的事;二是民办教育促进法和《民办教育促进法施行法令》中有准则性规则,本应由国务院、有关部委或许当地政府拟定详细方针办法来细化履行的,但曩昔没有跟进,现阶段有关部分、当地政府依据立法精力、准则,弥补拟定一些方针,补上了该补的课;三是依据2017年民办教育促进法新修订的条款出台的专门行政法规与配套方针办法;四是有关部委、当地政府依据新年代新局势新要求,为履行展开方针,有针对性地出台的一些新方针、新办法、新办法和履行中的一些新做法。在这四类新政施行中,由于部分民办幼儿园、民办校园、民办教育组织的实际利益、未来展开受到影响,因而规范、监管、调控等办理性办法更引人注重,这也是安稳方针预期、国进民退说法发生的重要布景。但我在这儿,仍是要提示咱们客观理性地看,领会中心系列公共方针的价值取向。

在2019年政府作业陈述中,李克强总理说到学前教育展开时指出:“多渠道扩展学前教育供应,无论是公办仍是民办幼儿园,只需契合安全规范、收费合理、家长定心,政府都支撑。”我留意讲到这儿时,总理特别加剧了口气。这句话很大程度上也是讲给民办教育界听的李时厚。总理的陈述传达了两层定见:一是对扩展学前教育供应的坚决支撑,公办教育、民办教育天公地道;二是支撑的条件是:契合规范、收费合理、家长定心,也便是说,不是无条件的、不加区分地支撑。这个方针取向便是以人民为中心展开思维的表现,大众需求的是安全、优质、实惠的学前教育,新年代需求的是愈加公正更具质量的教育,这个公正就包含了人人能享有普惠性教育的权利要求,民有所呼,政府有所应。

咱们期望安稳方针洪荒预期,首要要了解方针取向、了解方针内在。这与其他工作有所区别。其他工作稳预期的呼声与要求,恰当程度上是由于国内外严峻杂乱的局势、商场呈现新的下行压力的特定影王国维响。而民办教育范畴,就我个人来看,除了民办工作教育外,其他层次类型的民办教育现有的商场局势底子不存在问题,并且展开空间长时间向好。

记者:您所讲的“变”与“不变”,是说的民办教育新政在法令准则层面、方针取向上没有改动,对一些高收费等不正之风有了办理,但举行者以为是方针“变”了。

刘林:是这个意思。曩昔恰当长一段时间,有法不依、执法不严形成了特定的利益格式,今日这个利益格式要被打破了。例如,乡镇小区配套幼儿园问题,按法令规则小区配套幼儿园归于公共设备,首要效劳于公共利益,原本就应该办成公办或许普惠性民办幼儿园,但曩昔部分小区配套幼儿园办成了高价园,一些政府部分对此也是“睁一只眼,闭一只眼”,一朝一夕,违规成了天经地义,成了“合理利益”,才形成了前一段幼儿园提价成风、竞相上市的局势。现在国务院发文纠偏、当地政府发力办理,对此大都家长必定是支撑的,但举行者以为是方针“变”了。

从另一个视点讲,民办教育举行者、投资者、办学者要从“不变”动身,以“不变”为方针预期的动身点,新疆人事考试中心也便是回归到现有法令规则上来,以此来判别、挑选和规划未来。我个人领会,新年代是个法治年代,法令定下来的就要坚决施行,法令、方针履行中不会再有曩昔的灰色地带,也不会有法外之人。遵法、遵法、依法,是明智之举。

民办教育同仁应多结合“以人民为中心”的展开思维来了解民办教育新政之“变”。例如,方才讲到的普惠性幼儿园问题,教育部发布的数据中专门说到:2018年末全国普惠性幼儿园占全国幼儿园总数的68.57%,比上一年添加11.14%,换句话说2017时全国43%的幼儿园为非普惠性收费园。我想,教育部计算的数据是不含没有在教育部分挂号注册的公司性幼儿园的,这样的幼儿园许多,北京地区在工商部分注册、或许没有任何注册的幼儿园从前一度挨近北京幼儿园总数的一半左右,这些幼儿园大多是高收费,因而实际上非普惠园份额远高于43%。试想一下,一半以上的幼儿园都是高收费园,大众能没有反响吗?假如站在以人民为中心这一展开思维的视角来考虑这个问题,这是不是现已成为影响民生的问题了呢?

多年前,我就开端呼吁我国民办教育必定要施行分类办理,尽管我地点校园是公益性、非盈利校园,但我主右上腹部隐痛的原因张正视我国实际展开需求,赋予盈利性民办校园合法方位和确保,支撑盈利性校园合法经营。我以为这是我国山东航空官网,全国政协委员刘林:民办教育人也要读懂践行“以人民为中心”,无心法师2现阶段展开的实际挑选,盈利性民办校园包含盈利性幼儿园展开应该把握好个恰当的“度”,这个“度”要与民生、众利同频共振,一旦过度,政府必定会进行调控的。由于教育工作不同于其他工业,有其特殊性。

我也主张政府部分首要要履行扶持与规范偏重的方针,留意办理性冷办法要与支撑性暖方针同步施行,不能偏于一端。对民办校园也要像对民营企业相同,施行放水养鱼;其次,对有法可依的办理办法,应剖析“违规”现象的前史成因,宣讲方针在先、释法懂事山东航空官网,全国政协委员刘林:民办教育人也要读懂践行“以人民为中心”,无心法师2在前,并经过必定宽恕期、过渡性办法完成平稳过渡山东航空官网,全国政协委员刘林:民办教育人也要读懂践行“以人民为中心”,无心法师2;关于现行法令法规上还没有明文规则但又契合展开方向的新方针,施行中应以鼓舞方针引导为主,留意哈雷摩托与民办校园举行者、投资者进行交流、洽谈,不能动不动就“霸王硬上弓”;最终,还要充沛尊重民办校园的办学自主权,特别是当时反映激烈的民办中小学跨区招生自主权、使用非小区配套设备举行盈利园批阅等问题上,要依法依规就事,不能为寻求眼前方针而公办、民办一刀切。

记者:和许多民办教育人比较,您平缓而罕见怨言,给人的感觉是长于和谐,面临杂乱局势能够应对得挥洒自如,您怎么做到这一点的?

刘林:谢谢。我想便是要从心底对别人存有尊重之情,然后能够换位考虑,求同存异,聚同化异。关于公共议题,咱们不只需站在办学者态度上说话,还要换位到方针拟定者的人物来考虑,统筹各方利益,照料利益相关者的山东航空官网,全国政协委员刘林:民办教育人也要读懂践行“以人民为中心”,无心法师2感触,寻求最大公约数,画出最大的同心圆。

记者:浩瀚主席着重,新年代政协山东航空官网,全国政协委员刘林:民办教育人也要读懂践行“以人民为中心”,无心法师2作业有必要在建言资政和凝集共同上双向发力,我觉得您的这番话表现了这个意思。

刘林:有共同才干同舟共济,咱们政协委员要发挥凝心聚力的效果。

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工作教育须大变革才干大展开

刘林是教育学博士,在工作教育世界比较研讨上也做了很多研讨。因而尽管他所办校园并不归于工作校园,但最近推出的系列工作教育新政让刘林对我国工作教育下一步的展开充满决心。

记者:工作教育是国家大力倡议民办校园要点展开的范畴,也一向是您注重的论题,您方才也说到民办工作院校生源缺乏。其实公办工作动脉硬化院校也遭受了生源缺少的危机,您以为工作教育能走出窘境吗?

刘林:首要,现阶段党中心、国务院对工作教育给予了史无前例的分外注重,这是工作教育展开向好的严峻利好。本年的政府作业陈述中,没有像从前相同把工作教育放在教育部分,本年放在了2019年10项作业使命中的第一项,这是史无前例的方位。一起也用了史无前例篇幅着重了加速现代工作教育的实际迫切性,布署了工作教育变革展开的严峻办法。咱们都知道,政府作业陈述的篇幅可谓“寸土寸金”,我算了一下,论述工作教育方面的篇幅与后边其他各级各类教育简直共同,anzap这种分外注重是显而易见的。当然,这种注重背面必定有工作教育展开单薄、不能适应、满意经济社会展开需求的要素。

记者:传闻您在会前专门对新发布的《国家工作教育变革施行方案》进行了调研,那么工业界、教育界对此有什么反响吗?

刘林:咱们对加速、加强现代工作教育展开有高度共同,但对“展开什么样的现代工作教育”不合较大,对现有工作院校走出“叫好不叫座”的窘境、底子改动“校方生源少、企业技工荒”的局势也决心缺乏。调研中还发现,一方面一些当地工作教育投入缺乏,而另一些当地工作院校特别是中职校园场所、设备、师资搁置、低效现象严峻。财政部本年工作教育经费预算添加了26.6%,达到了237亿元,这是各项经费预算组织中增幅最大的。但假如还按原有途径进行投入更是糟蹋。

社会各界特别是家长、考生对现有工作教育认可度、满意度还不高,咱们主张从底子上对传统工作教育进行系统性变革,也便是李克强总理讲的现代工作教育要变革大展开。我个人以为应从立异顶层规划下手,展开真实有质量愈加有效益的现代工作教育。

记者:您的主张包含哪些方面?

刘林:包含6方面。首要,在工作教育资源上,要经过职普交融、职普并重添加优质工作教育资源。要由以现有工作院校办工作教育为主,转向职、普并重。在根底教育校园(一般中小学)中大力推进职普交融教育,小学、初中要布丁遍及初等工作教育,开设劳作教育课、工作技术课,展开前期工作生涯教育,引导广阔学生全面嵩少秘贴知道工作,广泛认可工作教育,高中校园中在有需求的当地仍保存专门中职校园,关于现已失掉商场空间的当地,中职校园能够转型为职普交融型高中。在高级教育层面,要着力推进更多的一般院校参加到工作教育中来,鼓舞全体或部分向工作教育转型。相应的方针确保、财政投入也要跟着工作教山东航空官网,全国政协委员刘林:民办教育人也要读懂践行“以人民为中心”,无心法师2育主体的扩展而拓宽,由按校园类型支撑转向按项目支撑,只需展开工作教育的都要归入支撑规模。添加优质教育资源是增强工作教育吸引力的重要途径。在这个问题上,有必要打破一个观念———只要校名上有工作两个字的才是工作院校、只要职教部分主管的院校才是工作教育主体,其实这种标签化做法,很大程度上约束了我国工作教育的展开;

其次,在办学层次上,一方面在工作教育学历系统规划上,要将工作教育的最高学历层次由现有的专科逐渐提升至博士研讨生层次;另一方面,依据经济展开和社会建造的实际需求,调整招生方案结构,将招生层次重心由中、高职逐渐提升至专、本科层次,进步层次,有较长学习年限,添加工作教育中人文素质、科学素质教育,添加工作教育文凭的科技、文明含金量,这不只契合学生把握可持续展开才能的希望,也满意了用人单位对高素质工作人才的需求;

第三,在专业设置与办理上,加速拟定本科层次工作教育专业指导性目录,加强对研讨生层次工作教育专业目录的前期研讨;一起削减高职专科控制性专业品种数,并简化院校设置目录外专业程序,将本、专科专业设置权下放给校园,调集校园办学积极性。各高校应进一步放宽专业修业年限约束,主张本科专业最低修业年限为3年,最多可为20年;

第四,在办理体全能网卡驱动制上,主张进一步优化政府组织设置与功能装备,在整合教育部与人保部相关功能根底上,建立国家工作教育署,统筹推进工作教育在根底教育、高级教育阶段的展开,拟定工作学历教育、工作技术训练、工作技术资质、等级判定、工作规范研制等方面的方针,打破现有部委间、司局间的壁垒,对工作教育施行统一办理;

第五,在展开机制上,改变办理方式,要点以商场机制推进工作教育展开,主张逐渐推广工作学历教育项目、工作技术训练项目公开招标机制,鼓舞有商场生机的办学主体(大中小校园、其他契合条件的组织)承当工作教育使命,一起加强以成果为导向的督导查核点评,确保教育质量,进步展开效能;

最终,在准则确保上主张加速修订工作教育法,进一步理顺工作教育与工作规范办理体制,进一红楼之林家晏玉步清晰企业在员工持续教育、技术训练、接纳高校学生实习实训等方面的职责和职责,并经过财灌云气候政补助、税收减免等办法鼓舞企业举行或许参加工作院校、建立专门基金支撑工作教育,拟定鼓舞工作院校积极参加工业展开、经济建造的有关规则,从准则层面进一步稳固、展开产教交融。

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